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      巨額村集體資產人間蒸發 村民苦苦維權石沉大海

      發布時間:2020-09-27 13:19:23來源:
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        近年來,國家政法部門在掃黑除惡專項斗爭開展以來,對多起作惡多端的家族、宗族勢力犯罪給予了嚴重打擊,這才使一些基層政權守住了陣地。今年是全面建成小康社會的目標之年,也是三年掃黑除惡專項斗爭集中收官之年。當前和今后一個時期,是我們搶抓機遇、加快發展,推進脫貧攻堅、建成全面小康社會的關鍵時期,決不允許黑惡勢力形成任何干擾破壞,決不允許黑惡勢力侵蝕我們的基礎、侵吞我們的成果。這就要求我們要堅決打擊農村家族、宗族勢力,鏟除黑惡勢力滋生土壤,維護農村社會大局和諧穩定。鄉鎮黨委要進一步提高政治站位,把整治打擊農村家族、宗族勢力作為應有之責。

        在如此明確的大背景之下,廣東省汕頭市潮陽區城南街道東內村近年來卻出現了一系列不和諧聲音。據村民反應,2014年至今短短幾年期間,該村數百畝土地被基層宗族勢力掌控并以各種方式轉賣,這期間幾個重要地塊陸續變成垃圾填埋場,村民倍感心痛。如今,該村僅有為數不多的已無法耕種的零散撂荒地。不僅如此,該基層宗族勢力還將本來被主管機構審批為公益性開發的墓園大肆對外公開出售。而在土地被陸續商業開發后,臨街商鋪地段也被上述家族強行霸占,私搭亂建成簡易鐵棚后或出租或自用做五金、快餐與苗木公司等。整體面積高達數千平米。"這是本該屬于廣大村民的集體資產。"東內村村民認為。

        "該家族在當地一手遮天,在權利的加持下,將村里土地等等村集體資產悉數變賣,侵吞集體資產霸占集體資源,違規斂財斂物,使得村里數千位村民損失巨大,而涉及村里的集體事務卻從不公開,完全家族說了算。"說起該家族這些年在村里的所作所為,東內村村民普遍氣憤不已。

        對此,熟悉農村基層組織架構的法學專業人士表示,對手中權力缺少敬畏進而導致濫用職權是這些基層宗族勢力存在的主要原因。如此依仗家族勢力,攫取并干擾基層政權,破壞了基層的政治生態,擾亂了基層正常工作秩序,侵害群眾和集體利益,敗壞了黨員干部在群眾心中的形象和威望。此外,家族勢力干擾基層政權嚴重影響了黨和國家各項決策部署在農村基層的貫徹落實。家族勢力干擾基層政權極易與黑惡勢力勾結,為不正之風和腐敗問題提供了土壤。

        數百畝集體土地不知去向

        汕頭市潮陽區城南街道東內村有三千余位村民,有著數百年悠久歷史,人均占地不到一畝,人多地少。多數村民以種植蔬菜或外出務工為生。隨著潮陽區城鎮化建設的發展,該村的地理位置優勢越發凸顯,從深圳到汕頭的深汕高速口距離該村不到十公里。而地理位置也成為該村村民談到家鄉的優越感所在。

        據村民反映,2013年11月,鄭某某上任潮陽區城南街道東內村黨支部書記。在其上任后,將其堂兄妹和表姐妹等家族族親拉入村委會基層組織中,鄭某濤也成為其中一員。從2014年至2017年,鄭某某陸續將東內村約四百畝土地(位于新華大道以東)以各種方式非法轉讓或出售(通過招拍掛拍賣給開發商,款項至今去向不明,賣地獲利十多億。)期間村里沒開過任何形式村民代表大會。

        "土地是屬于村集體所有的,為什么由他一個人就做主了?這符不符合法定程序?作為一個基層組織干部,應不應該受到調查追責?"東內村村民普遍持有這樣的認識。土地被非法轉賣期間,東內村村民多次就此事向相關主管部門申請信息公開,也向省市區三級國土部門舉報,但均石沉大海,至今未解決。

        讓村民沒想到的是,這還僅僅是一個開始。

        據村民反映,東內村還有五十余畝土地(位于潮陽區檢察院后面)也被鄭某某非法轉讓。而該地塊早在1994年就被村委會收回,1994年4月15日,城南街道東內支村委會曾對占用該地塊用地的"勝興電腦刺繡廠"下發一紙通知:你方在我村預征地40畝,至今有關征地手續尚未理妥。經本村支村委會議研究決定,請你方在1994年5月31日之前必須理妥一切征地手續及款項,否則我方有權取消雙方預征地一切合約。

        公益性公墓被商業化開發

        

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        圖片說明:報批材料中的城南公園實際為城南中學,而該中學距離

        2015年1月21日,汕頭市潮陽區人民政府辦公室下發《關于解決城南街道統征地有關問題協調工作會議紀要》,同意城南街道關于在東內社區建設公益性墓園的請求,該墓地位于東內社區龍舌山丘,占地面積47畝。

        村民反映,此墓地開發過程中貓膩重重,涉嫌弄虛作假:該墓地南面緊挨潮陽區城南中學(該學校有五千余名師生)。為了讓審批通過,鄭某某將報審材料改為"城南公園",而該學校距離墓地僅二十米距離,一旦墓區發生強降雨帶來塌方與泥石流等次生災害,學校千余名師生的生命財產安全將會受到威脅。

        

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        圖片說明:村民反映,該片墓地開發前是東內村集體國有林場,墓地開發涉嫌非法毀林。

        東內村村民還反映,在建設墓地期間,東內居委會地保主任鄭某濤及其胞弟鄭某戈還涉嫌非法損毀國有林場:他們在被村民舉報后為應付工作組調查半夜雇傭工人掩蓋事實,將墳墓用沙土掩蓋,企圖逃避追究。

        2018年3月12日,汕頭市潮陽區國土局曾下發《告知書》,對此事如此表述:該宗用地于2015年1月21日經汕頭市潮陽區人民政府辦公室《關 于解決城南街道統征地有關問題協調工作會議紀要》,同意城南街道關于在東內社區建設公益性墓園的請求,地址位于東內社區龍舌山丘,占地面積47畝。該問題我局已于2017年2月14日調查后出具《告知書》答復信訪人,并于2017年2月14日以潮陽區處理土地違法問題督導組辦公室的名義下發《關于限期落實違法違規用地整改通知書》,通知城南街道辦事處應根據《土地管理法》 第三條和《汕頭市關于建立土地管理共同責任制度的實施意見》 (汕府[2009]54號)的規定,切實負起本行政區域內土地管理的主要責任主體,采取有效措施,對于東內居委會2015年3月23 日經汕頭市潮陽區人民政府辦公室《關于批準城南街道建設東內 社區公益性墓園的復函》(汕潮陽府辦復函(2015) 75號),同意東內社區使用龍舌山丘55畝(實際面積47畝)土地建設公益性基園,責成盡快完善用地手續,在未完善用地手續之前,不得動工建設。于2018年1月10日再次以潮陽區處理土地違法問題督導組辦公室的名義下發《關于限期落實違法違規用地整改通知 書》,通知城南街道辦事處應根據《土地管理法》第三條和《汕頭市關于建立土地管理共同責任制度的實施意見》(汕府[2009] 54號)、《關于加強土地管理若干問題的通知》(汕府函[2016]293號)、《汕頭市人民政府印發關于加強集體土地違法行為查處工作意見的通知》(汕府:[2017]84號)的規定,切實負起本行政區域內土地管理的主要責任主體,采取有效措施,對于東內居委會對在龍舌山丘平整面積5. 496畝,責令限期組織整改并恢復土地原狀。

        然而,此事的處理結果卻讓村民大失所望。

        

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        圖片說明:龍舌山丘公墓已基本建設完成并且已部分對外出售給外鄉人。

        現如今,該處墓地大約五千個墓穴已基本建設完工,已陸續銷售給外鄉人。而村里現任林姓村支書卻對多次村民否認村里銷售墓地事宜。

        網上公開信息顯示,龍舌山丘公墓的開發商全名為汕頭市龍舌山墓園投資管理有限公司,成立日期為2018年10月30日,注冊資本為1000萬元,法人代表為姚某某。東內村多位村民證實,姚某某為前任村支書鄭某某的舅子。

        據了解,龍舌山墓地售價為每穴6.8萬至10.8萬元。但蹊蹺的是,汕頭市龍舌山墓園投資有限公司管理處實際開出的收款收據卻僅僅是兩萬元。而該處墓園是以公益性審批,村民質疑,這實質是打著公益旗號做著商業開發的事:這些墓地占用的是村里的土地,到底是不是村里在銷售?為什么收據只開兩萬元的?銷售墓地的資金去了哪里?這些差價又去了哪里?

        按照國家民政部門規定,公墓性質區分兩種性質:經營性公墓和公益性公墓。經營性公墓面向所有消費者。公益性公墓以鄉(鎮)為主建設,村居協助,只能為本村村民提供安葬服務,不能買賣。只允許公墓附近的村莊人口在公墓安葬,不允許對外銷售。城鎮人口購買公益性公墓不受法律保護。法律規定,出售公益性公墓涉嫌違法行為,一經查處,拆墳罰款刑拘是最基本的處置辦法。

        東內村村民表示,從墓地開發至今也未見過墓地經營方出示的相關證件:土地證、工商登記稅務證、殯葬服務證、環評、物價或許可經營證等證件。

        強占村集體土地私搭亂建

        

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        圖片說明:私搭亂建用于出租或自營的底商

        2014年,鄭某濤在其族親(鄭某某)的幫助下順利成為潮陽區城南街道東內居委會地保主任。村民反映,在其走馬上任后,在東內村大肆圈地搞非法建設,在目前還在建的寶能城房地產對面和環市東路西面轉角處私自搭建簡易鐵棚,或出租或自用經營五金店、快餐小吃或苗木公司,非法占地約十余畝。

        整治農村家族、宗族勢力是一個長期而又緊迫的任務,地方應該堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神和掃黑除惡專項斗爭的重大決策部署,堅持打早打小、有亂必治,堅持綜合施策、標本兼治,堅持依靠群眾、依法治理,真正為農民群眾營造一個安寧穩定的生活和發展環境。

        

       

        原文鏈接:http://it.szonline.net/dongtai/20200927/20200961319.html

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      (責編: rwddl8)

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